爲廣大(dà)老年人(rén)提供方便可(kě)及、質量可(kě)靠的(de)養老服務——訪民政部養老服務司相關負責人(rén)
發布日期:2021-5-26 來(lái)源: 浏覽次數:29
根據民政部最新數據顯示,“十四五”期間,我國老年人(rén)口将突破3億,将從輕度老齡化(huà)邁入中度老齡化(huà),養老服務将接受更大(dà)的(de)挑戰和(hé)考驗。
然而,當前我國養老服務發展仍處于起步階段,發展不平衡不充分(fēn)現象還(hái)比較多(duō),存在許多(duō)短闆。如何下(xià)大(dà)力氣建機制、補短闆、兜底線、提質量,爲實現2035年“中國特色養老服務體系成熟定型,全體老年人(rén)享有基本養老服務”願景目标打下(xià)堅實基礎?記者采訪了(le)民政部養老服務司相關負責人(rén)。
破解養老服務工作中“難點”“痛點”“堵點”問題
記者:黨的(de)十九屆五中全會提出,“實施積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)國家戰略”。民政部将采取哪些積極舉措?
民政部養老服務司相關負責人(rén):按照(zhào)黨的(de)十九屆五中全會部署,民政部将著(zhe)力破解當前養老服務工作中存在的(de)“難點”“痛點”“堵點”問題,推動實現到2022年全面建立以居家爲基礎、社區(qū)爲依托、機構爲補充、醫養相結合的(de)養老服務體系,到2035年中國特色養老服務體系建設基本成熟定型,到本世紀中葉全面建成與社會主義現代化(huà)國家相适應的(de)、成熟完備的(de)養老服務制度等工作目标。
爲此,下(xià)一步民政部将推動建立基本養老服務制度,面向全體老年人(rén)提供基本公共服務。比如,制定并完善全國統一的(de)老年人(rén)能力與需求綜合評估标準;推動将基本養老服務清單内容納入基本公共服務和(hé)基本社會服務範疇;整合現有老年人(rén)補貼制度,因地制宜提高(gāo)補貼标準、補貼精準度和(hé)有效性,做(zuò)好與殘疾人(rén)兩項補貼、社會救助等政策的(de)銜接,形成基本養老服務補貼制度;大(dà)力發展普惠性養老服務,切實降低養老服務成本,爲廣大(dà)老年人(rén)提供價格适中、方便可(kě)及、質量可(kě)靠、可(kě)持續的(de)養老服務。
同時(shí),要加快(kuài)養老服務供給側結構性改革,滿足老年人(rén)養老服務需求,包括大(dà)力發展城(chéng)市社區(qū)養老服務,在街(jiē)道、社區(qū)、小區(qū)形成銜接有序、功能互補的(de)社區(qū)養老服務網絡;積極培育居家養老服務,支持養老機構将專業服務延伸到家庭,大(dà)力發展“家庭養老床位”;有效拓展農村(cūn)養老服務,在縣鄉村(cūn)建成三級養老服務網絡,形成适合農村(cūn)特點、滿足農村(cūn)老年人(rén)需求的(de)養老服務體系;積極推進醫養康養結合服務,促進醫療衛生服務與養老服務有機銜接和(hé)融合,滿足老年人(rén)健康養老服務需求。
以滿足人(rén)人(rén)享有基本養老服務爲目标
記者:當前,我國社區(qū)養老發展滞後,難以對(duì)居家養老形成有效支撐。如何破解這(zhè)一難題?
民政部養老服務司相關負責人(rén):居家養老在我國養老體系中起著(zhe)基礎性作用(yòng),相對(duì)于其他(tā)養老模式,居家養老的(de)社會成本更低,更符合老年人(rén)生理(lǐ)和(hé)心理(lǐ)需求,在今後相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期,仍将是我國養老的(de)主要模式。
“十四五”期間,民政部将以居家社區(qū)機構養老協調發展爲方向,以滿足人(rén)人(rén)享有基本養老服務爲目标,促進養老服務高(gāo)質量發展。
****是要推動養老機構進家庭和(hé)社區(qū),将專業服務延伸到家庭,爲居家養老提供支撐,到2022年年底力争所有街(jiē)道至少建有一個(gè)具備全托、日托、上門服務、運營家庭照(zhào)護床位的(de)綜合功能的(de)養老服務機構。還(hái)要大(dà)力發展家庭照(zhào)護床位,在各地探索基礎上,及時(shí)面向全國推廣。目前發展家庭照(zhào)護床位的(de)思路和(hé)方向是把養老床位建在家庭,由養老機構運營家庭照(zhào)護床位并提供服務,讓老年人(rén)居家就能獲得(de)連續、穩定、專業的(de)養老服務。
第二是要進一步推動社區(qū)養老服務發展。截至2020年9月(yuè)底,全國社區(qū)日間照(zhào)料機構和(hé)設施達到21萬多(duō)個(gè),基本實現城(chéng)市社區(qū)全覆蓋和(hé)農村(cūn)社區(qū)50%覆蓋的(de)目标。下(xià)一步,民政部将聯合有關部門加強社區(qū)養老服務設施建設,落實新建小區(qū)、已建成小區(qū)配建補齊養老服務設施的(de)要求。依托社區(qū)養老服務設施,在街(jiē)道層面廣泛發展綜合功能的(de)養老機構,将專業的(de)養老服務引入社區(qū)和(hé)家庭,在社區(qū)和(hé)小區(qū)發展嵌入式養老服務機構和(hé)日間照(zhào)料中心,推動社區(qū)養老服務機構連鎖化(huà)、品牌化(huà)、社會化(huà)運營,形成街(jiē)道、社區(qū)、家庭有序銜接、功能互補的(de)社區(qū)養老服務網絡。
讓社會力量成爲養老服務的(de)主體
記者:當前,我國許多(duō)城(chéng)市養老床位面臨“一床難求”。同時(shí),我國養老機構存在功能混亂、質量參差不齊等問題,一些養老企業利潤微薄,無法生存,另一些則價格過高(gāo),普通(tōng)民衆消費不起,難以起到機構養老的(de)補充作用(yòng)。對(duì)此民政部将采取哪些舉措?
民政部養老服務司相關負責人(rén):養老床位出現“一床難求”的(de)主要原因是優質床位不足,供給結構不合理(lǐ)。解決這(zhè)一難題,需要持續優化(huà)養老服務有效供給。
爲此,民政部将指導各地民政部門重點扶持發展滿足基本養老服務需求、服務失能失智老年人(rén)、方便可(kě)及的(de)養老機構,引導社會力量适度建設面向高(gāo)收入家庭的(de)養老機構,滿足多(duō)層次、個(gè)性化(huà)服務需求。同時(shí),引導養老機構發揮服務和(hé)技術輻射作用(yòng),參與居家上門服務和(hé)社區(qū)養老服務。大(dà)力發展社區(qū)連鎖化(huà)、嵌入式養老服務設施、小微養老機構。積極培育一批品牌化(huà)、連鎖化(huà)、規模化(huà)、同時(shí)開辦居家社區(qū)和(hé)機構服務業務的(de)養老服務綜合體。
同時(shí),要進一步發揮社會力量和(hé)市場(chǎng)機制作用(yòng)。民政部将積極推動養老事業和(hé)養老産業協同發展,堅定不移地全面放開養老服務市場(chǎng),讓社會力量成爲養老服務的(de)主體,不斷完善統一開放、競争有序的(de)養老服務市場(chǎng)體系。一是深化(huà)“放管服”改革。以貫徹落實國務院辦公廳印發的(de)《關于推進養老服務發展的(de)意見》爲契機,全面落實養老機構取消許可(kě)要求,加強事中事後監管。二是推動完善發展機制。聯合有關部門不斷完善政府購(gòu)買、委托等方式,引入市場(chǎng)機制、社會力量擴大(dà)和(hé)優化(huà)養老服務供給,培育一批具有影(yǐng)響力和(hé)競争力的(de)養老服務企業。三是拓展運行機制。支持“養老服務”+老年人(rén)用(yòng)品産品、+金融、+教育、+文化(huà)、+旅遊等服務,加強養老服務領域的(de)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯動”,鼓勵慈善和(hé)志願力量參與養老服務。
此外,還(hái)要大(dà)力發展養老産業。推進居家和(hé)社區(qū)适老化(huà)改造,在城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)改造中統籌推進适老化(huà)設施改造,爲老年人(rén)提供安全、舒适、便利的(de)社區(qū)環境。建設高(gāo)素質、專業化(huà)養老服務人(rén)才隊伍,開展養老服務人(rén)才職業技能提升行動,到2022年年底前培養培訓1萬名養老院院長(cháng)、200萬名養老護理(lǐ)員(yuán)、10萬名專兼職老年社會工作者,切實提升養老服務持續發展能力。
“十四五”期間,民政部将以供給側結構性改革爲主線,堅持事業産業雙重屬性雙輪驅動,堅持充分(fēn)發揮政府主導作用(yòng)和(hé)市場(chǎng)配置資源決定性作用(yòng),努力滿足廣大(dà)老年人(rén)養老服務需求。
編輯|遼甯普彙養老服務有限公司