社區(qū)養老服務何以滿足老年人(rén)的(de)養老需求

我國自2000年步入老齡化(huà)社會以來(lái)，老齡化(huà)現象不斷加劇，基數大(dà)、增速快(kuài)、未富先老成爲中國老齡化(huà)的(de)特點。不斷增長(cháng)的(de)老年人(rén)口比重，給社會帶來(lái)巨大(dà)的(de)養老壓力，而這(zhè)種養老壓力并不是暫時(shí)性存在的(de)，對(duì)未來(lái)的(de)幾代人(rén)都帶來(lái)了(le)挑戰，因此如何優化(huà)社會養老服務體系以滿足老年人(rén)的(de)養老服務需求成爲現實的(de)挑戰。構建以居家養老爲基礎、社區(qū)養老爲依托、機構養老爲輔助、醫養相結合的(de)養老服務網絡是關鍵；制定和(hé)完善養老服務管理(lǐ)規章(zhāng)和(hé)績效考核是促進養老服務體系進一步穩固的(de)保障。

一、完善三大(dà)支柱是提升養老服務品質的(de)前提

老有所養，最關鍵的(de)是要發揮養老服務體系的(de)作用(yòng)，以完善的(de)養老服務爲支撐，保障老年人(rén)安享晚年生活。居家養老服務、社區(qū)養老服務、機構養老服務是養老服務體系的(de)三大(dà)支柱，各自發揮著(zhe)重要的(de)作用(yòng)。居家養老是讓老年人(rén)在家中即可(kě)獲得(de)養老服務的(de)養老模式；社區(qū)養老是讓老年人(rén)在社區(qū)内即可(kě)享受社區(qū)服務的(de)養老模式，利用(yòng)社區(qū)資源，提供社區(qū)養老服務場(chǎng)地與設施，開展日托、臨托、全托等社區(qū)養老服務。機構養老是讓老年人(rén)到社會養老機構中享受養老服務的(de)養老模式，社會養老機構主要包括養老院、敬老院、福利院、老年公寓、托老所、老年康複醫院等。目前“9064”養老服務格局基本形成，建成“以居家爲基礎、社區(qū)爲依托、機構爲補充、醫養相結合”的(de)養老服務體系，形成“政府主導、規劃引領、社會化(huà)投入、市場(chǎng)化(huà)運作”的(de)養老服務發展特色，全面推廣由政府購(gòu)買第三方養老服務組織的(de)上門服務，不斷滿足廣大(dà)老年群體日益增長(cháng)的(de)養老服務需求。

二、完善管理(lǐ)規範是提升養老服務品質的(de)關鍵

制度規範是居家養老服務順利進展的(de)制度保障，是居家養服務機構(實體)開展組織、運營、管理(lǐ)居家養老服務的(de)行動指南(nán)。居家養老服務機構涉及居家養老服務照(zhào)料中心、老年食堂、醫養結合服務站、第三方服務機構等諸多(duō)服務實體，建立綜合性的(de)居家養老服務機構管理(lǐ)制度規範，需要找到他(tā)們制度建設的(de)共同點，找準核心管理(lǐ)制度，用(yòng)制度建設提升整體服務能力。當前農村(cūn)社區(qū)居家養老服務照(zhào)料中心資金供給力度不夠，人(rén)員(yuán)專業化(huà)程度不夠，資源短缺與浪費并存，管理(lǐ)制度落實缺位；老年食堂集中供餐服務難以滿足個(gè)性化(huà)就餐需求，助餐信息不完善，安全監管力度不夠；醫養結合服務水(shuǐ)平參差不齊，服務供不應求；社會化(huà)運營力度不夠，資源利用(yòng)效率不強。針對(duì)當前農村(cūn)居家養老服務體系存在的(de)問題，應以服務規範、制度規範、評價規範推動管理(lǐ)規範建設，追求更加優質的(de)居家養老服務目标。從機構落實、配置落實、人(rén)員(yuán)落實、制度落實4個(gè)方面落實養老服務機構的(de)服務狀況，從真實性、針對(duì)性、時(shí)效性3個(gè)方面落實居家養老服務是否如實進行服務，從需求度、适用(yòng)度、使用(yòng)度3個(gè)方面落實居家養老服務是否切合實際需求，從服務滿意、人(rén)員(yuán)滿意、機構滿意3個(gè)方面落實人(rén)們對(duì)居家養老服務的(de)認可(kě)狀況。

三、完善績效評價指标體系是提升養老服務品質的(de)保證

固有的(de)人(rén)口基數負擔、現有的(de)國家經濟發展常态化(huà)、加之社會養老服務資源供給結構失衡使得(de)“老有所養，老有所依”成爲了(le)國家、社會、家庭共同面臨的(de)難題和(hé)困境，同時(shí)也(yě)面臨著(zhe)老年人(rén)對(duì)養老服務的(de)需求量、質量和(hé)種類要求的(de)不斷提高(gāo)的(de)現實挑戰。從長(cháng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，徹底放開二孩政策，削弱獨生子女(nǚ)政策給人(rén)們帶來(lái)思想束縛，提高(gāo)老人(rén)供養比爲未來(lái)的(de)人(rén)口老齡化(huà)高(gāo)峰做(zuò)準備是前提；大(dà)力支持、引導和(hé)鼓勵夕陽産業、老齡事業的(de)蓬勃發展，開拓新的(de)經濟發展領域，促進老年社會越來(lái)越先進是基礎。從當前現時(shí)社會穩定的(de)角度看，優化(huà)社會養老服務體系，構建以居家養老爲基礎、社區(qū)養老爲依托、機構養老爲輔助、醫養相結合的(de)養老服務網絡是關鍵；制定和(hé)完善養老服務管理(lǐ)規章(zhāng)和(hé)績效考核是促進養老服務體系進一步穩固的(de)保障。建立360度績效考評辦法，由四類主體，即主管部門考評、自我考評、同行考評、老人(rén)及家屬考評，從各自不同的(de)角度對(duì)養老服務進行全方位的(de)評價，之後将評價結果反饋以達到提高(gāo)其服務質量和(hé)服務水(shuǐ)平的(de)目的(de)，形成一個(gè)多(duō)源信息反饋的(de)評價系統。政府部門在委托第三方公司代爲績效考核時(shí)，一定要選擇合适的(de)、經驗豐富的(de)第三方提供一套系統的(de)考核指标，從數字背後挖掘出隐藏的(de)含義，提交出一份完整的(de)解析報告，給養老服務提供方一個(gè)客觀、公正、公平的(de)反饋結果。

黨的(de)十九大(dà)報告中提出，要在老有所養、弱有所扶上不斷取得(de)新進展，讓人(rén)民在共建共享中擁有更多(duō)的(de)獲得(de)感。解決好養老問題成爲當下(xià)中國熱(rè)門的(de)民生大(dà)事。我國的(de)居家養老服務在摸索中前進，經曆了(le)“先社區(qū)、再街(jiē)道；先城(chéng)市、再農村(cūn)”的(de)發展階段，在發展中積累了(le)少許發展經驗，也(yě)出現了(le)不少的(de)發展問題。養老服務必須先從整體發展狀況出發，厘清發展成效，找出發展共性，層層剖析，提升老年人(rén)養老的(de)可(kě)及性問題是關鍵。

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