多(duō)地制定養老金調整實施方案 近3億人(rén)可(kě)按時(shí)足額領取

待遇确定機制是社會保障制度的(de)核心内容。《政府工作報告》提出，上調退休人(rén)員(yuán)基本養老金，提高(gāo)城(chéng)鄉居民基礎養老金****标準。記者梳理(lǐ)發現，多(duō)地明(míng)确提出建立基礎養老金正常調整機制。

總體來(lái)看，全國企業養老保險基金累計結餘還(hái)有5萬多(duō)億元，有比較堅實的(de)物(wù)質基礎，養老金保發放沒有問題，主要問題仍是省際之間的(de)結構性矛盾。

“養老金”一直都是人(rén)們關注的(de)話(huà)題之一。今年的(de)《政府工作報告》提出，全國近3億人(rén)領取養老金，必須确保按時(shí)足額發放。同時(shí)，今年也(yě)是我國自2005年以來(lái)連續第16年調整企業退休人(rén)員(yuán)基本養老金，也(yě)是繼2016年以來(lái)連續第五年同步統一調整企業和(hé)機關事業單位退休人(rén)員(yuán)基本養老金。

近期，随著(zhe)上海在全國率先發布養老金調整具體實施方案，明(míng)确從2020年1月(yuè)起，對(duì)企業退休人(rén)員(yuán)、城(chéng)鄉居保領取養老金人(rén)員(yuán)增加養老金，并于5月(yuè)18日發放到位，标志著(zhe)新一輪養老金調整進入落地期。

向高(gāo)齡退休人(rén)員(yuán)等群體傾斜

4月(yuè)份，人(rén)力資源和(hé)社會保障部、财政部印發通(tōng)知，明(míng)确從今年1月(yuè)1日起，爲2019年底前已按規定辦理(lǐ)退休手續并按月(yuè)領取基本養老金的(de)企業和(hé)機關事業單位退休人(rén)員(yuán)提高(gāo)基本養老金水(shuǐ)平，總體調整水(shuǐ)平爲2019年退休人(rén)員(yuán)月(yuè)人(rén)均基本養老金的(de)5%。

據人(rén)社部有關負責人(rén)介紹，今年退休人(rén)員(yuán)基本養老金繼續統一采取定額調整、挂鈎調整與适當傾斜相結合的(de)調整辦法。定額調整體現社會公平，同一地區(qū)各類退休人(rén)員(yuán)調整标準基本一緻；挂鈎調整體現“多(duō)繳多(duō)得(de)”“長(cháng)繳多(duō)得(de)”的(de)激勵機制，使在職時(shí)多(duō)繳費、長(cháng)繳費的(de)人(rén)員(yuán)多(duō)得(de)養老金；适當傾斜體現重點關懷，主要是對(duì)高(gāo)齡退休人(rén)員(yuán)和(hé)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人(rén)員(yuán)等群體予以照(zhào)顧。

通(tōng)知還(hái)要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，抓緊組織實施，盡快(kuài)把調整增加的(de)基本養老金發放到退休人(rén)員(yuán)手中。

上海市明(míng)确，對(duì)2019年底前已按規定辦理(lǐ)退休手續并按月(yuè)領取基本養老金的(de)企業退休人(rén)員(yuán)，增加月(yuè)基本養老金。具體辦法爲：一是每人(rén)定額增加75元；二是按本人(rén)職保繳費年限（含視同繳費年限）每滿1年增加1.5元，不足22.5元的(de)按22.5元計算(suàn)；三是以本人(rén)2019年12月(yuè)的(de)基本養老金爲基數增加2.3%。

同時(shí)，爲體現對(duì)高(gāo)齡退休人(rén)員(yuán)的(de)關懷，上海市今年繼續對(duì)企業退休人(rén)員(yuán)中2019年底男(nán)滿65歲、女(nǚ)滿60歲的(de)人(rén)員(yuán)，在以上3項的(de)基礎上再增加20元。

完善老有所養制度保障

待遇确定機制是社會保障制度的(de)核心内容。《政府工作報告》提出，上調退休人(rén)員(yuán)基本養老金，提高(gāo)城(chéng)鄉居民基礎養老金****标準。記者梳理(lǐ)發現，多(duō)地明(míng)确提出建立基礎養老金正常調整機制。

日前，江蘇省人(rén)社廳、财政廳聯合發布通(tōng)知，明(míng)确從2020年1月(yuè)1日起，江蘇城(chéng)鄉居民基本養老保險基礎養老金****标準由每人(rén)每月(yuè)148元提高(gāo)到160元。廣東、安徽等地提出，将統籌考慮城(chéng)鄉居民收入增長(cháng)、物(wù)價變動和(hé)職工基本養老保險等其他(tā)社會保障标準調整，結合國家基礎養老金标準調整情況，适時(shí)提出基礎養老金****标準調整方案。

爲進一步提高(gāo)制度激勵性，多(duō)地還(hái)在待遇确定機制上作出調整。上海确定，從2020年1月(yuè)起，每人(rén)每月(yuè)增加90元城(chéng)鄉居保基礎養老金；在鼓勵多(duō)繳多(duō)得(de)方面，廣東對(duì)繳費年限超過15年的(de)參保人(rén)，每超過1年每月(yuè)加發不少于3元基礎養老金；在對(duì)高(gāo)齡參保人(rén)政策适當傾斜方面，安徽六安從2020年1月(yuè)起，對(duì)年滿65周歲、70周歲、75周歲、80周歲、85周歲的(de)參保居民，每人(rén)每月(yuè)分(fēn)别加發高(gāo)齡基礎養老金5元、10元、15元、20元、25元。

調整後的(de)養老金何時(shí)能夠發放到參保人(rén)手中？從時(shí)間進度上，各地要結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，報送人(rén)力資源和(hé)社會保障部、财政部。

此前，上海市已明(míng)确，從2020年1月(yuè)起，對(duì)企業退休人(rén)員(yuán)、城(chéng)鄉居保領取養老金人(rén)員(yuán)增加的(de)養老金，于5月(yuè)18日發放到位；對(duì)機關事業單位退休人(rén)員(yuán)增加的(de)養老金，将于6月(yuè)20日發放到位。

山東省近日印發《山東省人(rén)民政府關于貫徹落實國務院若幹措施的(de)通(tōng)知》，明(míng)确2020年6月(yuè)底前，研究制定《山東省2020年調整退休人(rén)員(yuán)基本養老金方案》；7月(yuè)底前，按照(zhào)國家統一要求和(hé)方案安排，将企業、機關事業單位退休人(rén)員(yuán)基本養老金提标補發資金發放到位。待國家明(míng)确政策後，****時(shí)間制定山東省提高(gāo)居民養老保險基礎養老金****标準方案，報省政府同意後組織落實。

疫情不影(yǐng)響養老金發放

突如其來(lái)的(de)新冠肺炎疫情，給我國經濟社會發展帶來(lái)前所未有的(de)沖擊，養老金發放會因此受到影(yǐng)響嗎？人(rén)社部養老保險司司長(cháng)聶明(míng)隽在4月(yuè)份舉行的(de)新聞發布會上表示，從總體上看，全國企業養老保險基金累計結餘還(hái)有5萬多(duō)億元，有比較堅實的(de)物(wù)質基礎，養老金保證發放沒有問題，主要問題仍是省際之間的(de)結構性矛盾。

爲此，今年3月(yuè)份，人(rén)社部會同财政部下(xià)發了(le)2020年企業基本養老保險基金中央調劑預繳撥計劃。4月(yuè)初，一季度的(de)調劑資金已經全部撥付到位。在實施過程中，人(rén)社部還(hái)特别協調提前上解了(le)部分(fēn)資金，定向增加了(le)對(duì)湖北(běi)省一季度的(de)中央調劑撥付額。

同時(shí)，各地養老保險省級統籌工作也(yě)在加速推進，以解決省内基金不平衡問題。日前，江蘇省印發《關于規範企業職工基本養老保險省級統籌制度的(de)意見》，決定從2021年1月(yuè)起實行全省基金省級統收統支統管。這(zhè)意味著(zhe)江蘇各地截至今年年底前累計結餘的(de)基金，從明(míng)年起全部由省統一管理(lǐ)調度使用(yòng)。

河(hé)北(běi)省日前發布《關于進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的(de)通(tōng)知》，提出實現以政策全省統一爲基礎，以基金省級統收統支爲核心，以基金預算(suàn)管理(lǐ)爲約束，以信息系統爲支撐，以經辦管理(lǐ)服務爲依托，以基金監督爲保障的(de)省級統籌制度，壓實市、縣政府責任，适度均衡省内各地基金負擔，确保企業離退休人(rén)員(yuán)基本養老金按時(shí)足額發放。

專家認爲，随著(zhe)人(rén)口老齡化(huà)程度不斷加深，原有省級調劑金模式調控能力有限的(de)短闆逐步顯現。實行基金全省統收統支統管，可(kě)以****化(huà)地發揮基金在全省範圍内的(de)統籌互濟功能，構築起确保企業退休人(rén)員(yuán)養老金發放的(de)更可(kě)靠養老保障網。

“到年底，所有省份都會實現基金統收統支，不僅進一步增強全省基金保發放的(de)保障功能，同時(shí)也(yě)爲實現養老保險全國統籌打下(xià)比較好的(de)基礎。”聶明(míng)隽說。

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