托起穩穩的(de)幸福——“十三五”以來(lái)養老服務質量穩步提升

這(zhè)幾年，老年人(rén)享受到的(de)養老服務種類越來(lái)越多(duō)、質量越來(lái)越高(gāo)：社區(qū)“嵌入式”小微型養老機構多(duō)了(le)起來(lái)，助餐、助潔、助急、助浴等多(duō)樣化(huà)養老形式火了(le)起來(lái)，“互聯網+”打造的(de)智慧養老平台受到許多(duō)老年人(rén)歡迎……

截至2019年底，我國60歲以上的(de)老年人(rén)口達2.54億，占總人(rén)口的(de)18.1%。完善養老護理(lǐ)體系，是全面建成小康社會不可(kě)缺失的(de)一環。

習(xí)近平總書(shū)記強調，要“推動養老事業多(duō)元化(huà)、多(duō)樣化(huà)發展，讓所有老年人(rén)都能老有所養、老有所依、老有所樂(yuè)、老有所安”“大(dà)力發展老齡事業，讓所有老年人(rén)都能有一個(gè)幸福美(měi)滿的(de)晚年”。

“十三五”以來(lái)，我國養老服務事業取得(de)全方位進步。生活照(zhào)料、康複護理(lǐ)等居家社區(qū)養老服務普遍開展；養老與醫療、健康、信息技術等産業融合發展，業态不斷創新；從居家、社區(qū)到機構，從公辦到民辦，多(duō)元化(huà)、多(duō)層次養老服務供給體系初步形成，老年人(rén)的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感明(míng)顯提升。

頂層設計日益完善，制度體系基本成形

在湖南(nán)省衡陽市石鼓區(qū)的(de)華雅老年人(rén)康養中心，今年83歲的(de)謝文骅正在書(shū)畫(huà)室練字。老人(rén)說：“能夠在家門口享受養老服務，真是一件很幸福的(de)事。”

謝文骅享受的(de)“家門口養老服務”，得(de)益于“十三五”期間全國居家和(hé)社區(qū)養老服務改革試點的(de)推行。作爲試點之一，衡陽市推行新建住宅必須同步規劃建設配套養老服務設施，政府無償新建、改擴建社區(qū)養老用(yòng)房(fáng)等措施，積極打造小區(qū)養老“毛細血管”。一批小而美(měi)、專又精的(de)社區(qū)養老機構逐步興起，讓老人(rén)實現養老不離家的(de)願望。

自2016年11月(yuè)到2020年2月(yuè)，全國共有200多(duō)個(gè)像衡陽這(zhè)樣的(de)城(chéng)市被納入試點範圍。

“十三五”以來(lái)，黨中央、國務院加強頂層設計，民政部等部門積極跟進，推動養老服務快(kuài)速發展，初步實現了(le)從重視機構建設向居家社區(qū)機構協調發展的(de)轉型，從補缺型、碎片化(huà)向體系化(huà)、制度化(huà)、多(duō)元化(huà)的(de)轉型，爲構建成熟定型的(de)中國特色養老服務體系奠定堅實基礎。

——制度體系基本成形。從全國人(rén)大(dà)常委會修訂《中華人(rén)民共和(hé)國老年人(rén)權益保障法》取消養老機構設立許可(kě)制度，到民政部修訂《養老機構管理(lǐ)辦法》規範養老機構服務；從國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的(de)意見》，到各部門制定發布養老機構相關國家标準和(hé)行業标準，爲養老機構标出安全“紅線”、質量“基準線”、服務“等級線”，我國養老服務制度體系基本成形。

——市場(chǎng)潛力充分(fēn)釋放。取消對(duì)20張床位以下(xià)小微養老機構的(de)消防建築設計要求，取消養老機構内設醫療機構的(de)設置審批，取消養老護理(lǐ)員(yuán)國家職業資格審批……一項又一項簡審批、降門檻措施的(de)實施，推動全面放開的(de)市場(chǎng)發展環境基本形成。

——資金保障更加有力。“十三五”以來(lái)，中央預算(suàn)内投資養老服務體系建設超134億元，中央财政投入50億元支持開展包括農村(cūn)居家養老服務在内的(de)居家和(hé)社區(qū)養老服務改革試點工作。2014年至2019年，民政部累計投入本級彩票(piào)公益金85.46億元支持地方養老服務發展。在中央财政資金逐年加大(dà)投入基礎上，社會資金投入更加踴躍。

“當前，我國養老服務政策已實現整體性突破，對(duì)推動滿足老年人(rén)多(duō)樣化(huà)、多(duō)層次、個(gè)性化(huà)養老需求，聚焦高(gāo)質量養老服務，起到了(le)關鍵作用(yòng)。”南(nán)京大(dà)學社會保障研究中心主任林(lín)閩鋼說。

養老服務供給體系加快(kuài)優化(huà)

九旬高(gāo)齡的(de)周奶奶家住北(běi)京市西城(chéng)區(qū)牛街(jiē)西裏，平日裏最喜歡到家附近的(de)社區(qū)養老驿站，享受助浴服務。

“家裏衛生間小，老人(rén)洗澡不方便，這(zhè)個(gè)驿站離家近，空間大(dà)，設施先進，洗得(de)舒服。”家門口有這(zhè)樣一個(gè)社區(qū)養老驿站，周奶奶的(de)女(nǚ)兒(ér)也(yě)很高(gāo)興。

這(zhè)個(gè)占地600多(duō)平方米的(de)養老驿站有8張日間照(zhào)料床位，康複區(qū)、餐廳、閱讀區(qū)、活動室、助浴間等設施一應俱全，附近社區(qū)老人(rén)的(de)服務需求基本都能滿足。從2016年啓動社區(qū)養老服務驿站建設試點至今，北(běi)京市已建設起1000多(duō)家這(zhè)樣的(de)養老驿站，政府無償提供場(chǎng)地支持，由專業化(huà)養老服務企業負責運營，著(zhe)力打通(tōng)大(dà)城(chéng)市養老服務“最後一公裏”。

在江蘇省南(nán)京市，爲破除養老機構“一床難求”問題，當地開展“家庭養老床位”建設，通(tōng)過一鍵呼叫等設備，足不出戶就能享受養老護理(lǐ)員(yuán)上門護理(lǐ)服務。

“像這(zhè)樣的(de)家庭養老床位，南(nán)京已設置5000多(duō)張，相當于新建50家中型養老機構。”南(nán)京市民政局局長(cháng)蔣蘊翔說，不僅如此，政府還(hái)給符合條件的(de)困難老人(rén)家庭按照(zhào)2000元标準進行适老化(huà)改造，“算(suàn)下(xià)來(lái)，比住養老院便宜多(duō)了(le)。”

“照(zhào)料很周到！”享受著(zhe)養老中心貼心的(de)服務，年近八旬的(de)江西省興國縣良村(cūn)鎮西嶺村(cūn)失能老人(rén)郭爺爺說。爲解決農村(cūn)失能特困老人(rén)長(cháng)期照(zhào)護問題，興國縣創新實施公建民營、集中供養的(de)方式，通(tōng)過以獎代補、給予經費補貼引入有專業護理(lǐ)能力和(hé)醫養結合條件的(de)團隊，将失能、半失能農村(cūn)特困老年人(rén)集中養護，保障全縣失能特困老年人(rén)享受優質服務。

“十三五”以來(lái)，我國養老服務供給體系加快(kuài)優化(huà)。截至2020年2月(yuè)，全國養老服務機構和(hé)設施總數達19.6萬個(gè)，床位761.4萬張，其中社區(qū)養老服務機構和(hé)設施16.2萬個(gè)，占比82.7%。截至2019年底，全國民辦養老機構占比達54.7%，床位數占比達57.6%，提前完成“十三五”民辦養老機構占比不低于50%的(de)發展目标。我國基本建立起居家社區(qū)機構相協調、醫養康養相結合的(de)養老服務體系，爲應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)提供了(le)重要支撐。

服務日趨精細化(huà)、多(duō)元化(huà)、智能化(huà)

人(rén)工智能陪伴機器人(rén)、智慧護理(lǐ)床、遠(yuǎn)程監測手表……“十三五”以來(lái)，随著(zhe)養老市場(chǎng)的(de)繁榮發展，智能化(huà)适老産品正走進千家萬戶。

“您好，王阿姨，有什(shén)麽需要幫助的(de)？”在甘肅省蘭州市城(chéng)關區(qū)一家養老院調度指揮中心，話(huà)務員(yuán)于倩正在與獨居老人(rén)王阿姨視頻(pín)連線。爲解決老人(rén)居家養老但子女(nǚ)不在身邊的(de)難題，當地創建了(le)由政府主導、企業加盟、市場(chǎng)運作、社會參與的(de)虛拟養老院。

在虛拟養老院的(de)藍色大(dà)屏上，實時(shí)播放著(zhe)養老服務的(de)運行狀況，實時(shí)監控、遠(yuǎn)程醫療、大(dà)數據分(fēn)析……“通(tōng)過虛拟養老院的(de)‘信息服務+居家養老上門服務’平台，我們能及時(shí)掌握老人(rén)健康等各項數據，爲他(tā)們及時(shí)準确地提供定制服務。”城(chéng)關區(qū)虛拟養老院院長(cháng)秦田田說，“互聯網+”爲老人(rén)的(de)養老帶來(lái)了(le)更多(duō)的(de)可(kě)能性。

“十三五”以來(lái)，養老服務更趨精細，更趨多(duō)元

在江蘇蘇州，當地在居家養老服務中增設家庭夜間照(zhào)護床位，解決居家養老夜間照(zhào)護難題；在杭州、成都等地，通(tōng)過大(dà)數據建立老年人(rén)需求評估體系，推動實現養老服務供需的(de)有效對(duì)接，爲老年人(rén)提供精準分(fēn)類服務，養老服務正向著(zhe)個(gè)性化(huà)精準服務升級……新時(shí)代，更加精細化(huà)、多(duō)元化(huà)、智能化(huà)的(de)養老服務，正讓老年人(rén)走向更幸福的(de)生活。

“十三五”以來(lái)，養老服務領域改革“實招”“硬招”不斷落地，爲老年人(rén)托起穩穩的(de)幸福。老有所養、老有所依、老有所樂(yuè)、老有所安的(de)美(měi)好願景，正化(huà)爲一幅幅現實的(de)幸福圖景。

編輯|遼甯普彙養老服務有限公司